החלטה בתיק סק"כ 54239-02-13

הנשיאה נילי ארד

הרקע

1.      ההליך שלפניי הוגש על ידי התאחדות התעשיינים, ועניינו בהכרזתה של ההסתדרות הכללית על סכסוך עבודה בנמל אשדוד החל מיום 21.2.2013, והמועד הצפוי לקיומה של שביתה כללית בנמל החל מיום 7.3.2013.

במהלך דיון שנועד לפניי ביום 6.3.2013 נמחקה המדינה כמשיבה בהליך, והתגבשה הסכמת הצדדים לפיה "בתוך 60 יום מיום 6.3.2013 ועד ליום 6.5.2013 יקיימו הנהלת הנמל, באמצעות יו"ר הדירקטוריון או המוסמך מטעמו, ונציגות העובדים, מהלכי הידברות, במסגרתם יפעלו ליישוב חילוקי הדעות באווירה של רצון טוב ושיתוף פעולה בנפש חפצה, בתום לב ובהגינות". עוד הוסכם כי "בתקופת ההידברות לא יינקטו פעולות חד צדדיות על ידי מי מהצדדים שיש בהן משום שינוי המצב הקיים, ולא ייעשה שינוי במצב הקיים ללא הודעה מוקדמת של צד אחד למשנהו".

       בהיענות לבקשת הצדדים ניתנה החלטת בית דין זה ביום 6.3.2013 במסגרתה ניתן תוקף של החלטה להסכמת הצדדים, ולמתן חסותו "להמשך המהלכים ביניהם, עד להכרעה בדרכי שלום ובפשרה או לדין בעניין מושא הדיון".

2.      בהחלטה מיום 22.4.2013 נעתרתי לבקשתם המשותפת של הצדדים "להארכת המועד להגשת דיווח אודות מהלכי ההידברות ביניהם עד ליום 6 ביוני 2013.

מהלכי הדיווח ובקשת ההסתדרות  לקיום ישיבת תזכורת דחופה

3.   ביום 2.6.13 הגישה הנהלת הנמל לבית דין זה "הודעה בדבר כוונת החברה לפנות לבית הדין לעבודה בבקשת צד בסכסוך קיבוצי". החברה ציינה כי "בכוונתה לפנות בימים הקרובים לבית הדין האזורי לעבודה בבקשת צד בסכסוך קיבוצי בהתאם להוראת סעיף 37ג לחוק יישוב סכסוכי עבודה, התשי"ז - 1957 במסגרתה יתבקש בית הדין האזורי לקבוע (1):  האם העיצומים בהם השתתפו עובדי החברה הנמנים על סקטורים שונים בתקופות שונות במהלך החודשים נובמבר ודצמבר 2012 וינואר 2013 ננקטו במסגרת שביתה חלקית בלתי מוגנת, אם לאו;  (2) שיעור השכר הראוי שיש לשלם לעובדים שלקחו חלק בעיצומים, וזאת בהתבסס על הנתונים הנמצאים בידי החברה."

       הוסיפה החברה וציינה כי "בשים לב להחלטת בית הדין הנכבד המעגנת את הסכמת הצדדים להידברות סברה החברה כי נכון יהיה להמתין עם הפניה לבית הדין האזורי בסוגית השכר הראוי. אולם נוכח חלוף הזמן הנחה הממונה על השכר והסכמי העבודה במשרד האוצר את מנכ"ל החברה לפעול באופן מיידי ליישום הנחיותיו בסוגית השכר הראוי".

4.     נוכח מהלכים אלה, הגישה ההסתדרות ביום 3.6.2013 בקשה לזמן את הצדדים לדיון תזכורת דחוף "ולשוב ולאסור על המשיבה מלנקוט בפעולות חד צדדיות" הן "בעניין קיזוזו שכרם של עובדי המשיבה" "והן בכלל".

5.     בהחלטה מיום 3.6.13 נעתרתי לבקשת ההסתדרות והוריתי על קיום ישיבת תזכורת ביום 6.6.13, בנוכחות הצדדים ובאי כוחם והמוסמכים מטעמם. בנוסף קבעתי, כי "נוכח מעורבותו של הממונה על השכר במהלכי החברה, כאמור בהודעת הדיווח מטעמה, ולשם העמדת דברים על מכונם בבירור המחלוקות מושא הליך זה לגופן, ישקול הממונה התייצבותו לישיבת התזכורת".

6.     ביום 4.6.13 הגישה הנהלת הנמל לבית הדין האזורי "בקשת צד במסגרת סכסוך קיבוצי - שכר ראוי" (6048-06-23). במסגרת בקשה זו ציינה הנהלת הנמל כי למרות ההידברות בין הצדדים, לא הגיעו להבנות "בכל הנוגע לשכר ראוי"; וכי נדרשה על ידי הממונה על השכר לפעול "באופן מיידי ליישום הנחיותיו בסוגיית השכר הראוי".

7.     במסמך "עמדה מטעם הממונה על השכר" שהוגש לקראת התזכורת, צוין כי  "כפי שהובהרה במהלך ההתכתבויות בינו לבין הנהלת הנמל, הייתה ועודנה כי תשלום מלא השכר לעובדים שנקטו בעיצומים היא בבחינת תשלום מעבר למגיע לעובדים אלה" וכי "על כן הורה הממונה על השכר להנהלת הנמל לפעול בהתאם להוראות חוזר הממונה... 'הנחיות בדבר ניכוי שכר בגין שביתה מלאה או חלקית(עיצומים) - ריענון  נהלים' מיום 8 בדצמבר 2008".

הוסיף הממונה וציין בהודעתו כי משך כל התקופה לא עודכן על ידי הנהלת החברה "בדבר התפתחות כלשהי באשר להידברות" וכי "לא הורה לחברה לפנות לביה"ד האזורי לעבודה, קל וחומר שלא הורה לעשות כן לפני יום 6 ביוני 2013, אלא ביקש לוודא כי הנושא יזכה למענה הנדרש, שאחרת משמעות הדבר היא התעלמות ממושכת ומופגנת מהחובה לשלם שכר ראוי בלבד".

בהודעתו, חזר הממונה והטעים כי "משעה שההידברות שהתנהלה משך תקופה ממושכת לא נשאה פרי, יש לפעול לתשלום שכר ראוי בלבד ללא דיחוי, ולאור פניית החברה לבית הדין האזורי, יש לקדם את הבירור בהליך זה, תוך שהממונה על השכר שומר על עמדתו בכל הנוגע לסוגיית השכר הראוי".

ואלה עיקרי הדברים כפי שהובררו בישיבת התזכורת שנועדה לפניי הערב

8.     באי כוח ההסתדרות ונציגי ועד העובדים והנהלת חברת הנמל, הודיעו במשותף כי במסגרת ההידברות ביניהם הסכימו על האצת המהלכים לקיום הידברות באופן תכליתי ומעשי תוך קביעת לוחות זמנים, לשם גיבוש הסכמות ביניהם.

9.     באת-כוח הממונה על השכר חזרה והטעימה עמדתו שביטוי לה נמצא בכתב העמדה שהוגש מטעמו, כאמור לעיל.

10.          בא-כוח התאחדות התעשיינים הביע עמדת המשתמשים בשירותי הנמל ומבוקשם להמשך התנהלותם התקינה של שירותי הנמל.